广东规定仅独生子女的父母才享有看护假，有市民认为“不公平”：“单独二孩”也需照顾，且产妇年龄都偏大

　　广东3月27日启动“单独二孩”政策，截至7月31日，广州市共受理“单独二孩”再生育申请14903例，通过审批14108例；深圳已批准生育“单独二孩”的家庭申请也已达到7244例。然而，除了二孩带来的喜悦之外，这些家庭也不得不面对爸爸不能休看护假的尴尬。

　　近日，刚怀上“二宝”的黄小姐向记者抱怨，在生“大宝”时丈夫休了10天看护假，帮助自己顺利恢复。轮到“二宝”，丈夫单位却明确表明，除了独生子女外的所有类型家庭均不享受看护假。这让黄女士很疑惑，看护假与和独生子女挂钩，这合理吗？

　　A、二孩爸爸都没“福利假”

　　3月27日，广东省卫计委宣布“单独二孩”政策正式落地，这让深圳一事业单位的员工黄女士特别高兴。经过一系列准备，黄女士已于近日顺利怀上了“二宝”。“丈夫单位工作任务比较重，所以我想让他早点和领导请看护假，但问了人事，对方却说我们没有看护假。”黄女士很无奈，人事给他们的解释是，10天看护假仅限于持有独生子女证的父母，但“单独二孩”明显不属于“独生子女”范畴。

　　就黄女士反映的情况，记者查阅了相关规定。《广东省人口与计划生育条例》第三十七条第五项规定，“本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助：……产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。”深圳市卫计委之前也表示，深圳满足晚婚年龄即男25岁、女23岁的父母，在领取《独生子女父母光荣证》的前提下，才能享受10天看护假福利。

　　这也就意味着，“单独二孩”等政策范围内的二孩不能享受看护假。

　　“独生子女需要照顾，‘单独二孩’也需要照顾，看护假却偏偏只和独生子女绑定，这一点儿都不公平。”黄女士很郁闷，“而且到了生育二孩的年纪，女方岁数已经不小，体弱更加需要男方精心看护，建议相关政策能人性化考虑，进行修改。”记者了解到，根据深圳市卫计委相关统计数据，截至6月30日深圳申请“单独二孩”的家庭中，30岁以上育龄妇女占了80%以上。 编辑：王锐

　　B、深圳调研“二孩”看护假

　　看护假的重要性也得到各方呼声支持。公开资料显示，中央党校妇女研究中心2009年针对各种类型的企业职工发放的850份调查问卷显示，9成受访者赞同“休产假也是男性权利”的说法。在回答赞成的理由时，8成受访者认为“生育是夫妻双方共同责任”，约7成认为“产妇和新生儿特别需要照顾”。

　　另外，深圳市妇幼保健院曾有相关调查显示，孕产妇家庭的男性普遍认可：参与孕产妇保健不仅对妻子顺利生产、减少疼痛和并发症有帮助，对增进夫妻感情、减小从二人世界向三人家庭过渡的心理压力方面也有积极意义。

　　深圳市人大常委会内司委委员吴立民建议，既然“单独二孩”符合计划生育政策，就理应和独生子女父母一样享受看护假待遇，相关部门也要考虑对看护假等相关政策做出调研和及时修改完善。

　　对此，深圳市卫计委相关负责人表示，不少夫妻对“单独二孩”看护假的诉求具有一定的合理性，市卫计委已在开展调研。不过，深圳有关男方10天看护假的规定依据《广东省人口与计划生育条例》，深圳没有修改权。

　　C、“先办证后休假”遭吐槽

　　不仅“单独二孩”没有看护假备受质疑，独生子女家庭请看护假需“先办证后休假”，也遭到部分市民吐槽。在深圳一家民营企业上班的陈先生的孩子7月份出生，但预先准备休看护假的他跟单位请假时，对方却表示只有办理了独生子女证后才能准假。“小孩刚出生办证肯定要一段时间，这样一来我压根没办法在妻子分娩之初陪她，心里很不是滋味。”陈先生无奈地说，他最终只得请了扣薪事假。

　　“先办证后休假”，企业这种做法是否违规？记者查阅相关政策规定了解到，“在领取《独生子女父母光荣证》的前提下，女方可增加35天产假，男方同时享受10天看护假。”这也就意味着，企业“先办证后准假”的做法并没有错。然而陈先生认为，分娩之初是女方身体最需要照顾的时候，看护假要求先办证的申请条件太不人性化。

　　对此，深圳市卫计委相关负责人表示，企业如何执行相关条例并没有明确规定，如果企业选择先出示独生子女证后准假并不违规，但建议人性化准假，事实上也的确有许多企业已经先准假后补证。

　　律师建议：规定全国性看护假

　　记者了解到，不同于婚假国家规定3天和产假国家规定98天的“高大上”，男方看护假作为护理生产配偶的特定假期，一直处于较为“弱势”的地位，不仅国家层面上缺乏立法保护，各地看护假基本上都由人口和计生条例规定，有关看护假期长短也不尽相同。比如，晚育前提下，北京规定男方可享受30天看护假，上海规定男方有护理假3天，河南有一个月护理假，山西则有15天。相比之下，广东省规定男方10天看护假只能算“居中”。

　　10天看护假是否太短？作为独生子女奖励政策是否合适？其实早在几年前《深圳经济特区性别平等促进条例》制定过程中，这些问题就多番被提出讨论。当时，条例草案中提出实行“双亲育婴假”制度，除妇女依法享有育婴假期之外，男性可以在其生育或者抚养的子女3周岁内，每年享有5天育婴假。只不过在通过的条例中，这一亮点被删除。条例审议中，有委员认为法定假期的规定属于国家事权，地方不宜规定。

　　如今，随着“单独二孩”政策放开，有关“男性看护假落实到国家层面、作为普惠性而非奖励性假期”的呼声再次升高。对此，中国公益法援平台“东方法信”会员律师张兴彬认为，由于我国各省市的具体情况有所不同，尤其是涉及计划生育方面的情况更须要区别对待，因此《计划生育法》中的很多内容都只做了原则性的规定，相关的具体内容都授权地方人大做细则性规定。但涉及生育方面的看护假等内容，他建议做一个全国性的规定，这样避免因此而产生劳动争议，增加劳动者维权成本。

　　至于看护假作为奖励性假期，张兴彬认为，看护假每个家庭生育小孩时均应享有，不该区别对待，“也不用管是否超生，毕竟超生者也是要缴纳社会抚养费的。”(王俊)编辑：王锐